中华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部

公告 第771号

住房城乡建设部关于发布國(guó)家标准

《建设工程造价咨询规范》的公告

　　现批准《建设工程造价咨询规范》為(wèi)國(guó)家标准，编号為(wèi)GB/T 51095-2015，自2015年11月1日起实施。

　　本规范由我部标准定额研究所组织中國(guó)建筑工业出版社出版发行。

前 言

　　根据住房和城乡建设部《关于印发2012年工程建设标准规范制定、修订计划的通知》(建标[2012]5号)的要求，规范制定组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有(yǒu)关國(guó)际标准和國(guó)外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制本规范。

　　本规范共分(fēn)9章和9个附录，主要技术内容是：总则、术语、基本规定、决策阶段、设计阶段、发承包阶段、实施阶段、竣工阶段、工程造价鉴定等。

　　本规范由住房和城乡建设部负责管理(lǐ)，由中國(guó)建设工程造价管理(lǐ)协会负责具體(tǐ)技术内容的解释。执行过程中如有(yǒu)意见或建议，请寄送中國(guó)建设工程造价管理(lǐ)协会(地址：北京市海淀區(qū)三里河路9号，邮政编码：100835)。

　　本规范主编单位：中國(guó)建设工程造价管理(lǐ)协会

　　本规范参编单位：國(guó)家建筑材料工业标准定额总站

　　上海建经投资咨询有(yǒu)限公司

　　上海第一测量师事務(wù)所有(yǒu)限公司

　　電(diàn)力工程造价与定额管理(lǐ)总站

　　北京希地环球建设工程顾问有(yǒu)限公司湖(hú)北分(fēn)公司

　　北京金马威工程造价咨询有(yǒu)限公司

　　中联造价咨询有(yǒu)限公司

　　广东中量工程投资咨询有(yǒu)限公司

　　北京红日工程造价咨询公司

　　昆明新(xīn)迪工程造价咨询有(yǒu)限公司

　　北京求实工程管理(lǐ)有(yǒu)限公司

　　天津市建设工程咨询有(yǒu)限公司

　　本规范主要起草(cǎo)人员：吴佐民(mín) 王建忠 陈 东 朱 坚 董士波 恽其鋆 舒 宇 陈光云 朱宝瑞 周和生 李海泉 徐小(xiǎo)峥 钟 泉 陈静 吴晓宏 杨连仓 周 霞 李 骏 朱毓菁 王应龙 王毅

　　本规范主要审查人员：謝(xiè)洪學(xué)王中和 唐榕辉 黄成刚 金铁英 马军 陈彪 张超 郭怀君

1 总则

　　1.0.1為(wèi)规范工程造价咨询业務(wù)活动，提高建设项目工程造价咨询成果文(wén)件的质量，制定本规范。

　　1.0.2 本规范适用(yòng)于建设工程造价咨询活动及其成果文(wén)件的管理(lǐ)。

　　1.0.3 工程造价咨询应坚持合法、独立、客观、公正和诚实信用(yòng)的原则。

　　1.0.4工程造价咨询应签订书面的建设工程造价咨询合同，合同文(wén)本应选择國(guó)家现行的《建设工程造价咨询合同(示范文(wén)本)》。合同中应明确工程造价咨询服務(wù)的内容、范围、双方的义務(wù)、权利、责任、服務(wù)周期、服務(wù)酬金、支付方式及成果文(wén)件表现形式等要求。

　　1.0.5工程造价咨询企业应按委托咨询合同要求出具成果文(wén)件，并应在成果文(wén)件或需其确认的相关文(wén)件上签章，承担合同主體(tǐ)责任。造价工程师和造价员应在各自完成的成果文(wén)件上签章，承担相应责任。

　　1.0.6工程造价咨询企业以及承担工程造价咨询业務(wù)的工程造价专业人员，不得同时接受利益或厉害双方或多(duō)方委托进行同一项目、同一阶段中的工程造价咨询业務(wù)。

　　1.0.7工程造价咨询活动及其成果文(wén)件的管理(lǐ)除应符合本规范外，尚应符合國(guó)家现行有(yǒu)关标准的规定。

2 术语

　　2.0.1工程造价咨询construction cost consultation

　　工程造价咨询企业接受委托方的委托，运用(yòng)工程造价的专业技能(néng)，為(wèi)建设项目决策、设计、发承包、实施、竣工等各个阶段工程计价和工程造价管理(lǐ)提供的服務(wù)。

　　2.0.2工程造价咨询成果文(wén)件project cost consultancy document deliverables

　　工程造价咨询企业承担工程造价咨询业務(wù)时，為(wèi)委托方出具的，反映各阶段工程造价确定与控制等成果以及管理(lǐ)要求的文(wén)件。

　　2.0.3编制人 compiler

　　工程造价咨询企业中，承担编制工程造价咨询成果文(wén)件的工程造价专业人员。

　　2.0.4审核人 examiner

　　工程造价咨询企业中，承担审核工程造价咨询成果文(wén)件的注册造价工程师。

　　2.0.5审定人 approver

　　工程造价咨询企业中，承担最终审定各类工程造价咨询成果文(wén)件，具有(yǒu)注册造价工程师执业资格的专业负责人或技术负责人。

　　2.0.6 清标verification for tender document

　　招标人或工程造价咨询企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文(wén)件、违反國(guó)家有(yǒu)关规定，以及报价的合理(lǐ)性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。

　　2.0.7竣工结算审定签署表final signature list for settlement at completion

　　工程竣工结算审核报告中反映工程基本信息、送审金额、审定金额、调整金额等内容，并经发包人、承包人、工程造价咨询企业等相关方签署确认的最终工程竣工结算数额及变动情况对比的表格。

3 基本规定

　3.1业務(wù)范围和一般要求

　　3.1.1工程造价咨询业務(wù)范围应包括下列内容：

　　1投资估算的编制与审核;

　　2经济评价的编制与审核;

　　3设计概算的编制、审核与调整;

　　4施工图预算的编制与审核;

　　5工程量清单的编制与审核;

　　6最高投标限价的编制与审核;

　　7工程结算的编制与审核;

　　8工程竣工决算的编制与审核;

　　9全过程工程造价管理(lǐ)咨询;

　　10工程造价鉴定;

　　11方案比选、限额设计、优化设计的造价咨询;

　　12合同管理(lǐ)咨询;

　　13建设项目后评价;

　　14工程造价信息咨询服務(wù);

　　15其他(tā)工程造价咨询工作。

　　3.1.2工程造价咨询企业在承接具體(tǐ)咨询业務(wù)时，应根据企业自身的业務(wù)胜任能(néng)力等因素进行是否承接咨询业務(wù)的判断。

　　3.1.3工程造价咨询企业承担咨询业務(wù)时，应编制工程造价咨询成果文(wén)件，并应符合國(guó)家有(yǒu)关法律、法规的有(yǒu)关规定。

　　3.1.4当委托单位委托多(duō)个工程造价咨询企业共同承担大型或复杂的建设项目咨询业務(wù)时，委托单位应明确业務(wù)主要承担单位，并应由业務(wù)主要承担单位负责总體(tǐ)规划、统一标准、阶段部署、资料汇总等综合性工作;其他(tā)单位应按合同要求负责其所承担的具體(tǐ)工作。

　　3.1.5对同一项目、同一阶段工程造价咨询成果文(wén)件的审核，当对编制所采用(yòng)的计价依据、计价方法无异议时，宜与编制时采用(yòng)的计价依据和计价方法保持一致。

　　3.1.6工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理(lǐ)咨询业務(wù)时，应掌握各阶段工程造价的关系，加强管理(lǐ)，在实施过程中做到工程造价的有(yǒu)效控制，并应依据工程造价咨询合同中约定的服務(wù)内容、范围、深度和参与程度编制相应-程造价咨询成果义件。

　　3.1.7工程造价咨询成果文(wén)件的内容、格式、深度和精度等要求应符合工程造价咨询合同的要求，以及國(guó)家和行业相关规定。

　　3.1.8工程造价咨询企业应根据委托合同要求，配合勘察设计单位、施工单位做好方案比选、优化设计和限额设计，以及利用(yòng)价值分(fēn)析等方法，提出合理(lǐ)决策和设计方案的建议。

　　3.1.9工程造价咨询企业在进行方案比选时，应提交方案比选报告，并应符合下列规定：

　　1对于使用(yòng)功能(néng)单一，建设规模、建设标准及设计寿命基本相同的非经营性建设项目应优选工程造价或单方工程造价较低的方案。宜根据建设项目的构成，分(fēn)析各单位工程和主要分(fēn)部分(fēn)项工程的技术指标，进行优劣分(fēn)析，提出优选方案以及改进建议。

　　2对于使用(yòng)功能(néng)单一，但建设规模、建设标准或设计寿命不同的非经营性建设项目，应综合评价一次性建设投资和项目运营过程中的费用(yòng)支出，进行建设项目的全寿命周期的总费用(yòng)比选，进行优劣分(fēn)析，提出优选方案以及改进建议。

　　3对于经营性建设项目，应分(fēn)析技术的先进性与经济的合理(lǐ)性，在满足设计功能(néng)和技术先进的前提下，应根据建设项目的资金筹措能(néng)力，以及投资回收期、内部收益率、净现值等财務(wù)评价指标，综合确定投资规模和工程造价，进行优劣分(fēn)析，提出优选方案以及改进建议。

　　4当运用(yòng)价值工程的方法对不同方案的功能(néng)和成本进行分(fēn)析时，应综合选取价值系数较高的方案作為(wèi)优选方案，并应对降低其冗余功能(néng)和成本的途径进行分(fēn)析，提出改进建议。

　　5进行方案比选时，应兼顾项目近期与遠(yuǎn)期的功能(néng)要求和建设规模，实现项目的可(kě)持续发展。

　　3.1.10工程造价咨询企业在参与优化设计时，应依据有(yǒu)关技术经济资料，对设计方案提出优化设计建议与意见，通过设计招标、方案竞选、深化设计等措施，使技术方案更加经济合理(lǐ)。

　　3.1.11工程造价咨询企业参与限额设计时，应配合设计单位，按项日实施内容和标准进行投资分(fēn)解和投资分(fēn)析，通过有(yǒu)关技术经济指标分(fēn)析，确定合理(lǐ)可(kě)行的建设标准及限额。

　3.2组织管理(lǐ)

　　3.2.1工程造价咨询企业应对其所咨询的项目实施有(yǒu)效的组织管理(lǐ)，对其咨询工作中涉及的基础资料的收集、归纳和整理(lǐ)，各类成果文(wén)件的编制、审核、审定和修改，成果文(wén)件的提交、归档等均应建立相应的管理(lǐ)制度，并落实到位。

　　3.2.2工程造价咨询企业承担咨询业務(wù)后，应根据项目特点编制工作计划;承担大型项目或全过程工程造价管理(lǐ)咨询业務(wù)时，应依据项目特点、投标文(wén)件、工程造价咨询合同等编制工程造价咨询项目的工作大纲。工作大纲的内容应包括项目概况、工程造价咨询服務(wù)范围、工作组织、工作进度、人员安排、实施方案、质量管理(lǐ)等。

　　3.2.3工程造价咨询企业应完善项目的流程管理(lǐ)，明确项目工作人员的职责，工程造价咨询项目的工作人员应包括现场和非现场的管理(lǐ)、编制、审核与审定人员。各类管理(lǐ)人员的安排除应符合工程造价咨询合同要求外，还应符合项目质量管理(lǐ)和档案管理(lǐ)等其他(tā)方面的要求。

　　3.2.4工程造价咨询企业应建立有(yǒu)效的内部组织管理(lǐ)和外部组织协调體(tǐ)系，并应符合下列规定：

　　1 内部组织管理(lǐ)體(tǐ)系应包括承担咨询项目的管理(lǐ)模式、企业各级组织管理(lǐ)的职责与分(fēn)工、现场管理(lǐ)和非现场管理(lǐ)的协调方式，项目负责人和各专业负责人的职责等。

　　2 外部组织协调體(tǐ)系应以工程造价咨询合同约定的服務(wù)内容為(wèi)核心，明确协调和联系人员，在确保工程项目参与各方权利与义務(wù)的前提下，协调好与建设项目参与各方的关系，促进项目的顺利实施。

　　3.2.5工程造价咨询企业应按工程造价咨询合同的要求制定工作进度计划，各类工程造价咨询成果文(wén)件的提交时间应与总體(tǐ)进度相协调，工程造价咨询的工作进度计划除应服从整个建设项目的总體(tǐ)进度和施工工期的要求外，还应满足各类工程造价咨询成果文(wén)件编制的合理(lǐ)

　　工期的要求。

　3.3质量管理(lǐ)

　　3.3.1工程造价咨询企业应针对工程咨询业務(wù)特点建立质量管理(lǐ)體(tǐ)系，并应通过流程控制、企业标准等措施保证工程造价咨询质量。

　　3.3.2工程造价咨询企业提交的各类成果文(wén)件应由编制人编制，并应由审核人、审定人进行二级审核。

　　3.3.3承担咨询业務(wù)的编制人应审核委托人提供书面资料的完整性、有(yǒu)效性、合规性，并应对自身所收集的工程计量、计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用(yòng)性负责，按工程造价咨询合同的要求，编制工程造价咨询成果文(wén)件，并整理(lǐ)好工作过程文(wén)件。

　　3.3.4承担咨询业務(wù)的审核人应审核委托人提供书面资料的完整性、有(yǒu)效性、合规性;应审核编制人使用(yòng)工程计量、计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用(yòng)性，并应对编制人的工作成果进行一定比例的复核，完善工程造价咨询成果文(wén)件，并整理(lǐ)好工作过程文(wén)件。

　　3.3.5承担咨询业務(wù)的审定人应审核委托人提供书面资料的完整性、有(yǒu)效性、合规性，应审核编制人及审核人所使用(yòng)工程计量、计价基础资料和编制依据全面性、真实性和适用(yòng)性，并应依据工程经济指标进行工程造价的合理(lǐ)性分(fēn)析，对工程造价咨询质量进行整體(tǐ)控制。

　　3.3.6工程造价咨询企业应在工程造价咨询成果文(wén)件的封面(或内封)、签署页签章。承担工程造价咨询项目的编制人、审核人、审定人应在工程造价咨询成果文(wén)件的签署页及汇总表上签章，并应在其所有(yǒu)承担的咨询业務(wù)文(wén)件的明细表上署名。

　3.4档案管理(lǐ)

　　3.4.1工程造价咨询企业应按國(guó)家有(yǒu)关档案管理(lǐ)及國(guó)家现行标准的规定，建立档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度、库房管理(lǐ)制度及档案管理(lǐ)人员守则等。

　　3.4.2工程造价咨询档案可(kě)分(fēn)為(wèi)成果文(wén)件和过程文(wén)件两类。成果文(wén)件应包括工程造价咨询企业出具的投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、最高投标限价、工程计量与支付、竣工结算、竣工决算编制与审核报告以及工程造价鉴定意见书等。过程文(wén)件应包括编制、审核和审定人员的工作底稿、相应電(diàn)子文(wén)件等。

　　3.4.3工程造价咨询档案的保存期应符合合同和國(guó)家等相关规定外，且不应少于5 年。

　　3.4.4承担咨询业務(wù)的项目负责人应负责工程造价咨询档案管理(lǐ)，除应负责成果文(wén)件和过程文(wén)件的归档外，还应负责组织并制定咨询业務(wù)中所借阅和使用(yòng)的各类设计文(wén)件、施工合同文(wén)件、竣工资料等有(yǒu)关可(kě)追溯性资料的文(wén)件目录，并应对接收、借阅和送还进行记录。

　3.5信息管理(lǐ)

　　3.5.1工程造价咨询企业应利用(yòng)计算机及网络通信技术进行有(yǒu)效的信息化管理(lǐ)。工程造价的信息化管理(lǐ)应包括工程造价数据库、工程计量与计价等工具软件、全过程工程造价管理(lǐ)系统的建设、使用(yòng)、维护和管理(lǐ)等活动。

　　3.5.2工程造价咨询企业应利用(yòng)现代化的信息管理(lǐ)手段，自行建立或利用(yòng)相关工程造价信息资料、各类典型工程数据库，以及在咨询业務(wù)中各类工程项目上积累的工程造价信息，建立并完善工程造价数据库。

　　3.5.3工程造价咨询企业应按标准化、网络化的原则，在工程项目各阶段采用(yòng)工程造价管理(lǐ)软件。

　　3.5.4工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理(lǐ)咨询业務(wù)时，应依据合同要求，对各阶段工程造价咨询成果文(wén)件和所收集的工程造价信息资料进行整理(lǐ)分(fēn)析，并应用(yòng)于下一阶段的工程造价确定与控制等环节。

4 决策阶段

　4.1一般规定

　　4.1.1工程造价咨询企业在决策阶段可(kě)接受委托承担下列工作：

　　1 投资估算的编制与审核;

　　2 建设项目经济评价。

　　4.1.2编制投资估算时，应依据相应工程造价管理(lǐ)机构发布的工程计价依据，以及工程造价咨询企业积累的有(yǒu)关资料，并应在分(fēn)析编制期市场要素价格变化的基础上，合理(lǐ)确定建设项日总投资。

　　4.1.3经济评价应依据國(guó)家有(yǒu)关政策和现行标准，在项目方案设计的基础上，对拟建项目的经济合理(lǐ)性和财務(wù)可(kě)行性进行分(fēn)析论证，并进行全面评价。

　　4.1.4审核投资估算时，应依据相应工程造价管理(lǐ)机构发布的工程计价依据，以及其他(tā)有(yǒu)关资料，审核投资估算中所采用(yòng)的编制依据的正确性、编制方法的适用(yòng)性、编制内容与要求的一致性、投资估算中费用(yòng)项目的准确性、全面性和合理(lǐ)性。

　4.2投资估算编制

　　4.2.1投资估算按委托内容可(kě)分(fēn)為(wèi)建设项日的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算。

　　4.2.2项目建议书阶段的投资估算可(kě)采用(yòng)生产能(néng)力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法或混合法进行编制;可(kě)行性研究阶段的投资估算宜采用(yòng)指标估算法进行编制。

　　4.2.3投资估算的建设项目总投资应由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金组成。建设投资应包括工程费用(yòng)、工程建设其他(tā)费用(yòng)和预备费。工程费用(yòng)应包括建筑工程费、设备購(gòu)置费、安装工程费。预备费应包括基本预备费和价差预备费。建设期利息应包括支付金融机构的贷款利息和為(wèi)筹集资金而发生的融资费用(yòng)。

　　4.2.4投资估算应依据建设项目的特征、设计文(wén)件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制，并应对主要技术经济指标进行分(fēn)析。

　　4.2.5投资估算的编制依据应包括下列内容：

　　1 國(guó)家、行业和地方有(yǒu)关规定;

　　2 相应的投资估算指标;

　　3 工程勘察与设计文(wén)件;

　　4 类似工程的技术经济指标和参数;

　　5 工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备的市场价格和有(yǒu)关费用(yòng);

　　6 政府有(yǒu)关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率，以及工程建设其他(tā)费用(yòng)等;

　　7 委托单位提供的各类合同或协议及其他(tā)技术经济资料。

　　4.2.6投资估算成果文(wén)件的编制应包括投资估算书封面、签署页、目录、编制说明、投资估算汇总表、单项工程投资估算表等，投资估算成果文(wén)件可(kě)按本规范附录A 编制。

　　4.2.7投资估算编制说明应包括工程概况、编制范围、编制方法、编制依据、主要技术经济指标及投资构成分(fēn)析、有(yǒu)关参数和率值选定的说明，以及特殊问题说明等。

　　4.2.8投资估算编制说明中，投资构成分(fēn)析应包括下列内容：

　　1 主要单项工程投资占比分(fēn)析;

　　2 建筑工程费、设备購(gòu)置费、安装工程费、工程建设其他(tā)费用(yòng)、预备费占建设总投资的比例分(fēn)析;引进设备费用(yòng)占全部设备费用(yòng)的比例分(fēn)析等;

　　3 影响投资的主要因素分(fēn)析;

　　4 与國(guó)内类似工程项目的比较分(fēn)析。

　　4.2.9投资估算汇总表纵向应分(fēn)解到单项工程费用(yòng)，并应包括工程建设其他(tā)费用(yòng)、预备费、建设期利息等，若為(wèi)生产经营性项目还应包括流动资金。投资估算汇总表横向应分(fēn)解到建筑工程费、设备購(gòu)置费、安装工程费和其他(tā)费用(yòng)。

　　4.2.10可(kě)行性研究阶段的投资估算应编制单项工程投资估算表，单项工程投资估算表纵向应分(fēn)解到主要单位工程费，横向应分(fēn)解到建筑工程费、设备購(gòu)置费、安装工程费。

　　4.2.11可(kě)行性研究阶段投资估算中的工程建设其他(tā)费用(yòng)应分(fēn)项估算，可(kě)在投资估算汇总表分(fēn)项编制，也可(kě)单独编制工程建设其他(tā)费用(yòng)估算表。

　　4.2.12建筑工程费用(yòng)的估算应结合拟建项目特点和工程计量要求分(fēn)别套用(yòng)不同专业工程的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可(kě)采用(yòng)估算主體(tǐ)工程量的方法，并参考概算定额等资料进行估算。套用(yòng)的投资估算指标应采用(yòng)包括人工费、材料费、机械费、管理(lǐ)费、利润、规费、税金在内的全费用(yòng)综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机要素价格等变化情况。

　　4.2.13设备購(gòu)置费应按國(guó)产标准设备、國(guó)产非标准设备、进口设备分(fēn)别进行估算，并应将设备运杂费、备品备件费计入设备费。

　　4.2.14安装工程费应按不同安装类型，以设备费為(wèi)基数或按相应项目的估算指标分(fēn)别估算。套用(yòng)的投资估算指标应采用(yòng)全费用(yòng)综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机等要素价格的变化情况。

　　4.2.15工程建设其他(tā)费用(yòng)应包括建设管理(lǐ)费、建设用(yòng)地费、可(kě)行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他(tā)费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用(yòng)设施配套费、专利及专有(yǒu)技术使用(yòng)费、生产准备及开办费等。

　　4.2.16工程建设其他(tā)费用(yòng)应结合项目具體(tǐ)情况计列。有(yǒu)合同或协议要求的应按合同或协议计列;无合同或协议要求的应按國(guó)家、各行业部门或工程所在地省级政府有(yǒu)关部门的规定估算。

　　4.2.17基本预备费应以建设项目的工程费用(yòng)和工程建设其他(tā)费用(yòng)之和為(wèi)基数进行估算。

　　4.2.18 价差预备费宜根据國(guó)家或行业主管部门的具體(tǐ)规定估算，价差预备费应考虑建设前期和建设期的涨价因素。

　　4.2.19固定资产投资方向调节税应根据國(guó)家发布的具體(tǐ)规定估算。

　　4.2.20建设期利息应根据建设期资金筹措方式和投资计划，以及相应的利率进行估算，并应包括相应的金融机构手续费、管理(lǐ)费等。

　　4.2.21项目建议书阶段的流动资金可(kě)按分(fēn)项详细估算法、扩大指标估算法进行估算;可(kě)行性研究阶段流动资金应按分(fēn)项详细估算法进行估算。

　　4.2.22生产经营性项目对铺底流动资金有(yǒu)要求的，应按國(guó)家或行业的有(yǒu)关规定进行估算。

　4.3经济评价

　　4.3.1工程造价咨询企业应依据委托合同的要求，对建设项目进行经济评价。一般性项目的经济评价无特定要求时仅需进行财務(wù)评价。

　　4.3.2财務(wù)评价应遵循下列工作程序：

　　1收集、整理(lǐ)和计算有(yǒu)关财務(wù)评价基础数据与参数等资料;

　　2估算各期现金流量;

　　3 编制基本财務(wù)报表;

　　4财務(wù)评价指标的计算与分(fēn)析;

　　5不确定性分(fēn)析和风险分(fēn)析;

　　6项目财務(wù)评价最终结论。

　　4.3.3盈利能(néng)力分(fēn)析应通过编制全部现金流量表、自有(yǒu)资金现金流量表和损益表等基本财務(wù)报表，计算财務(wù)内部收益率、财務(wù)净现值、投资回收期、投资收益率等指标进行定量判断。

　　4.3.4清偿能(néng)力分(fēn)析应通过编制资金来源与运用(yòng)表、资产负债表等基本财務(wù)报表，计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标进行定量判断。

　　4.3.5不确定性分(fēn)析应通过盈亏平衡分(fēn)析、敏感性分(fēn)析等方法来进行定量判断。

　　4.3.6风险分(fēn)析应通过风险识别、风险估计、风险评价与风险应对等环节，进行定性与定量分(fēn)析。

　　4.3.7工程造价咨询企业应依据本规范第 4.3.3 条～第 4.3.6 条的分(fēn)析结果和评价指标，最终形成财務(wù)评价是否可(kě)行的结论。

5 设计阶段

　5.1一般规定

　　5.1.1工程造价咨询企业在设计阶段可(kě)接受委托承担下列工作：

　　1 设计概算的编制、审核与调整;

　　2 施工图预算编制与审核。

　　5.1.2设计概算应控制在批准的投资估算范围内，施工图预算应控制在已批准的设计概算范围内。当遇有(yǒu)超概算情况时，应编制调整概算，提交分(fēn)析报告，交委托人报原概算审批部门核准。

　　5.1.3设计概算和施工图预算编制应依据相应工程造价管理(lǐ)机构发布的工程计价依据，并根据工程造价咨询企业积累的有(yǒu)关资料，以及编制同期的人工、材料、设备、机械台班市场价格，合理(lǐ)确定建设项目总投资。

　　5.1.4设计概算和施工图预算审核应依据工程造价管理(lǐ)机构发布的计价依据及有(yǒu)关资料，对其编制依据、编制方法、编制内容及各项费用(yòng)进行审核。

　　5.1.5设计概算和施工图预算的审核可(kě)采用(yòng)全面审核法、标准审核法、分(fēn)组计算审核法、对比审核法、重点审核法等。应重点对工程量的计算，人、材、机要素价格的确定，定额子目的套用(yòng)，管理(lǐ)费、利润、规费税金等计取的正确性、全面性等进行审核。

　5.2设计概算编制

　　5.2.1设计概算按委托内容可(kě)分(fēn)為(wèi)建设项目的设计概算、单项工程设计概算、单位工程设计概算及调整概算。

　　5.2.2设计概算的建设项目总投资应由建设投资、建设期利息、固资产投资方向调节税及流动资金组成。建设投资应包括工程费用(yòng)、工程建设其他(tā)费用(yòng)和预备费。工程费用(yòng)应由建筑工程费、设备購(gòu)置费、安装工程费组成。

　　5.2.3设计概算的编制依据应包括下列内容：

　　1 國(guó)家、行业和地方有(yǒu)关规定;

　　2 相应工程造价管理(lǐ)机构发布的概算定额(或指标);

　　3 工程勘察与设计文(wén)件;

　　4 拟定或常规的施工组织设计和施工方案;

　　5 建设项目资金筹措方案;

　　6 工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备供应方式及供应价格;

　　7 建设项目的技术复杂程度，新(xīn)技术、新(xīn)材料、新(xīn)工艺以及专利使用(yòng)情况等;

　　8 建设项目批准的相关文(wén)件、合同、协议等;

　　9 政府有(yǒu)关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率以及工程建设其他(tā)费用(yòng)等;

　　10 委托单位提供的其他(tā)技术经济资料。

　　5.2.4设计概算文(wén)件应包括封面、签署页、目录、编制说明、总概算表、其他(tā)费用(yòng)表、综合概算表、单位工程概算表等，设计概算成果文(wén)件可(kě)按本规范附录B编制。

　　5.2.5当只有(yǒu)一个单项工程的建设项目时，应采用(yòng)二级形式编制设计概算;当包含两个及以上单项工程的建设项目时，应采用(yòng)三级形式编制。

　　5.2.6设汁概算应按逐级汇总进行编制，总概算应以综合概算為(wèi)基础进行编制，综合概算应以建筑工程单位工程概算和设备及安装工程单位工程概算為(wèi)基础进行编制。

　　5.2.7 总概算表纵向应分(fēn)解到单项工程费，并应包括工程建设其他(tā)费用(yòng)、预备费、建设期利息等，若為(wèi)生产经营性项目还应包括流动资金，对铺底流动资金有(yǒu)要求的，应按國(guó)家或行业的有(yǒu)关规定进行估算。总概算表横向应分(fēn)解到建筑工程费、设备購(gòu)置费、安装工程费和其他(tā)费用(yòng)。

　　5.2.8综合概算表纵向应分(fēn)解到单项工程，并计算主要单位工程费，横向应分(fēn)解到建筑工程费、设备購(gòu)置费及安装工程费。

　　5.2.9建筑工程单位工程概算费用(yòng)由分(fēn)部分(fēn)项工程费和措施项目费组成。

　　5.2.10建筑工程概算的分(fēn)部分(fēn)项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按概算定额或概算指标的分(fēn)部分(fēn)项工程项目划分(fēn)及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理(lǐ)费、利润、规费和税金。

　　5.2.11各子目综合单价的计算可(kě)采用(yòng)概算定额法和概算指标法。

　　1 概算定额法。采用(yòng)概算定额法时人工费、材料费、机械费应依据相应的概算定额子目的人材机要素消耗量，以及报告编制期人材机的市场价格等因素确定;管理(lǐ)费、利润、规费、税金等应依据概算定额配套的费用(yòng)定额或取费标准，并依据报告编制期拟建项目的实际情况、市场水平等因素确定。采用(yòng)概算定额法编制单位工程概算时宜编制综合单价分(fēn)析表。

　　2 概算指标法。采用(yòng)概算指标法时应结合拟建工程项目特点，参照类似工程的概算指标，并应考虑指标编制期与报告编制期的人、材、机要素价格等变化情况确定该子目的全费用(yòng)综合单价。

　　5.2.12建筑工程单位工程概算的措施项目费应按下列规定计算：

　　1 可(kě)以计量的措施项目费与分(fēn)部分(fēn)项工程费的计算方法相同，其费用(yòng)应按本规范第 5.2.10 条、第5.2.11条的规定计算。

　　2 综合计取的措施项目费应以该单位工程的分(fēn)部分(fēn)项工程费和可(kě)以计量的措施项目费之和為(wèi)基数乘以相应费率计算。

　　5.2.13设备及安装工程单位工程费用(yòng)由设备费、安装工程费组成，其概算的编制应符合下列规定：

　　1设备購(gòu)置费以及未纳入安装工程费的主要材料费，有(yǒu)订货合同的，应按订货合同确定，计算至抵达建设项目工地的入库价;无订货合同的应按类似工程的工程量，结合设备市场价格的实际情况，區(qū)分(fēn)國(guó)产标准设备、國(guó)产非标设备和进口设备分(fēn)类计算，并应考虑设备运杂费和备品备件费。

　　2 安装工程费应由分(fēn)部分(fēn)项工程费和措施项目费组成。安装工程的分(fēn)部分(fēn)项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按概算定额或概算指标的分(fēn)部分(fēn)项工程项目划分(fēn)及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理(lǐ)费、利润、规费和税金。安装工程各子目综合单价的计算可(kě)采用(yòng)概算定额法和概算指标法，具體(tǐ)计算方法可(kě)参照本规范第 5.2.11 条的规定。安装工程的措施项目费可(kě)参照本规范第5.2.12 条的规定计算。

　　5.2.14工程建设其他(tā)费用(yòng)、预备费、建设期利息、流动资金等，有(yǒu)合同约定的应按合同约定计算;无合同约定的应分(fēn)别按本规范第4.2.15 条～第4.2.22 条的规定计算。

　　5.2.15概算编制人员应根据项目特点和工程的具體(tǐ)情况，计算并分(fēn)析整个建设项目的费用(yòng)构成，以及各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。

　5.3施工图预算编制

　　5.3.1施工图预算按委托内容可(kě)分(fēn)為(wèi)建筑工程施工图预算、安装工程施工图预算。

　　5.3.2施工图预算的编制依据应包括下列内容：

　　1 國(guó)家、行业和地方有(yǒu)关规定;

　　2 相应工程造价管理(lǐ)机构发布的预算定额;

　　3 施工图设计文(wén)件及相关标准图集和规范;

　　4 项目相关文(wén)件、合同、协议等;

　　5 工程所在地的人工、材料、设备、施工机械市场价格;

　　6 施工组织设计和施工方案;

　　7 项目的管理(lǐ)模式、发包模式及施工条件;

　　8 其他(tā)应提供的资料。

　　5.3.3单位工程施工图预算成果文(wén)件应包括施工图预算封面、签署页及目录、编制说明、单位工程施工图预算汇总表、单位工程施工图预算表、补充单位估价表等。单位工程施工图预算成果文(wén)件可(kě)按本规范附录C编制。

　　5.3.4编制说明应包括工程概况、主要技术经济指标、编制依据、建筑及安装工程费用(yòng)计算方法及其费用(yòng)计取的说明及其他(tā)有(yǒu)关说明等。

　　5.3.5施工图预算汇总表，纵向应按土建和安装两类单位工程进行汇总，也可(kě)按施工单位所承担的各单位工程项目进行汇总，还可(kě)按建设项目的各单项工程构成进行汇总。

　　5.3.6编制单位工程施工图预算纵向应按照预算定额的定额子目划分(fēn)，细分(fēn)到预算定额子目层级。建筑工程施工图预算表横向可(kě)分(fēn)解為(wèi)序号、定额编号、工程项目(或定额名称)、单位、数量、综合单价、合价等项目;安装工程施工图预算表横向可(kě)分(fēn)解為(wèi)序号、定额编号、工程项目(或定额名称)、单位、数量、综合单价、合价、其中主材费等项目。

　　5.3.7建筑工程施工图预算费用(yòng)由分(fēn)部分(fēn)项工程费和措施项目费组成。

　　5.3.8建筑工程预算的分(fēn)部分(fēn)项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按预算定额的项目划分(fēn)及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理(lǐ)费、利润、规费和税金。

　　5.3.9各子目综合单价的计算可(kě)通过预算定额及其配套的费用(yòng)定额确定。其中人工费、材料费、机械费应依据相应的预算定额子目的人材机要素消耗量，以及报告编制期人材机的市场价格等因素确定;管理(lǐ)费、利润、规费、税金等应依据预算定额配套的费用(yòng)定额或取费标准，并依据报告编制期拟建项目的实际情况、市场水平等因素确定。编制建筑工程预算时应同时编制综合单价分(fēn)析表。

　　5.3.10建筑工程预算的措施项目费应按下列规定计算：

　　1 可(kě)以计量的措施项目费与分(fēn)部分(fēn)项工程费的计算方法相同，其费用(yòng)应按本规范第 5.3.8条和第5.3.9 条的规定计算。

　　2 综合计取的措施项目费应以该单位工程的分(fēn)部分(fēn)项工程费和可(kě)以计量的措施项目费之和為(wèi)基数乘以相应费率计算。

　　5.3.11安装工程预算的安装工程费应由分(fēn)部分(fēn)项工程费和措施项目费组成。

　　1 安装工程的分(fēn)部分(fēn)项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按预算定额项目划分(fēn)及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理(lǐ)费、利润、规费和税金。安装工程各子目综合单价可(kě)参照本

　　规范第5.3.9 条的规定取定。

　　2 安装工程的措施项目费可(kě)参照本规范第 5.3.10 条的规定计算。

　　5.3.12编制施工图预算时，对预算定额中缺项的子目，应依据预算定额的编制的原则和方法编制补充单位估价表。

6 发承包阶段

　6.1一般规定

　　6.1.1工程造价咨询企业在发承包阶段可(kě)接受委托承担下列工作：

　　1工程量清单的编制与审核;

　　2最高投标限价的编制与审核;

　　3投标报价编制;

　　4招标策划、招标文(wén)件的拟定与审核、招标答(dá)疑;

　　5清标;

　　6完善合同补充条款。

　　6.1.2工程造价咨询企业可(kě)按约定向委托人提供或参与下列招标策划的服務(wù)工作：

　　1发承包模式的选择;

　　2总承包与专业分(fēn)包之间、各专业分(fēn)包之间、各标段之问发承包范围的界定;

　　3拟采用(yòng)的合同形式和合同范本;

　　4 合同中拟采用(yòng)的计价方式;

　　5拟采用(yòng)的主要材料和设备供应及采購(gòu)方式;

　　6 发包人与各承包人或各承包人之间的合同关系，及其各自的职责范围。

　　6.1.3工程造价咨询企业可(kě)接受委托，参与拟定招标文(wén)件中下列与工程造价有(yǒu)关的合同条款：

　　1合同计价方式的选择;

　　2主要材料、设备的供应和采購(gòu)方式;

　　3预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;

　　4安全文(wén)明施工措施的支付计划，使用(yòng)要求等;

　　5工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;

　　6工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;

　　7施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;

　　8承担计价风险的内容、范围及超出约定内容、范围的调整办法;

　　9工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;

　　1O合同解除的价款结算与支付方式;

　　11工程质量保证金的数额、预留方式及时间;

　　12违约责任及发生工程价款争议的解决方法及时间;

　　13与履行合同、支付价款有(yǒu)关的其他(tā)事项等。

　　6.1.4工程造价咨询企业可(kě)接受委托，参与招投标过程中的投标报价的合规性、合理(lǐ)性分(fēn)析以及招标答(dá)疑等工作。

　　6.1.5在发承包阶段合同签订前，工程造价咨询企业可(kě)依据招标文(wén)件的原则，拟定中标人的投标文(wén)件，对不明确的问题应在合同补充条款中进行明确。

　　6.2工程量清单、最高投标限价、投标报价编制与审核

　　6.2.1工程量清单、最高投标限价、投标报价的编制对象按委托要求可(kě)分(fēn)為(wèi)施工总承包项目或专业分(fēn)包工程项目。

　　6.2.2建设工程招标的工程量清单、最高投标限价、投标报价应根据现行國(guó)标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500的有(yǒu)关规定编制与审核。

　　6.2.3最高投标限价、投标报价的工程量应依据招标文(wén)件发布的工程量清单确定，最高投标限价和投标报价的单价应采用(yòng)综合单价，其综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理(lǐ)费、利润、规费和税金。

　　6.3清 标

　　6.3.1工程造价咨询企业接受发包人的委托进行清标工作，应在开标后到评标前进行。

　　6.3.2 清标工作应包括下列内容：

　　1对招标文(wén)件的实质性响应;

　　2错漏项分(fēn)析;

　　3分(fēn)部分(fēn)项工程量清单项目综合单价的合理(lǐ)性分(fēn)析;

　　4措施项目清单的完整性和合理(lǐ)性分(fēn)析，以及其中不可(kě)竞争性费用(yòng)正确性分(fēn)析;

　　5其他(tā)项目清单项目完整性和合理(lǐ)性分(fēn)析;

　　6不平衡报价分(fēn)析;

　　7暂列金额、暂估价正确性复核;

　　8总价与合价的算术性复核及修正建议;

　　9其他(tā)应分(fēn)析和澄清的问题。

　　6.3.3工程造价咨询企业应按合同要求向发包人出具对各投保人投标报价的清标报告。清标报告中，对投标报价的各种分(fēn)析、对比表可(kě)按本规范附录D进行编制。

　　6.3.4 工程造价咨询企业对承接的清标工作，应负有(yǒu)保密的义務(wù)。

　　7 实施阶段

　　7.1一般规定

　　7.1.1工程造价咨询企业在实施阶段可(kě)接受委托承担下列工作：

　　1 编制建设项目资金使用(yòng)计划;

　　2 进行工程计量与工程款审核;

　　3 询价与核价;

　　4 进行工程变更、工程索赔和工程签证的审核;

　　5 合同中止结算、分(fēn)阶段工程结算、专业工程分(fēn)包结算的编制与审核;

　　6 进行工程造价动态管理(lǐ)。

　　7.1.2工程造价咨询企业应要求委托人提供与该阶段工程造价相关的文(wén)件和资料，应包括下列内容：

　　l 设计概算及其批准文(wén)件;

　　2 招标文(wén)件、施工图纸、工程量清单、招标澄清等文(wén)件;

　　3 最高投标限价或施工图预算文(wén)件;

　　4 中标人的投标文(wén)件;

　　5 评标报告、投标报价分(fēn)析报告、投标澄清文(wén)件等;

　　6 施工总承包合同、施工专业承包合同以及材料、设备采購(gòu)合同等;

　　7 经认可(kě)的施工组织设计;

　　8 其他(tā)有(yǒu)关资料。

　　7.1.3工程造价咨询企业应收集下列资料：

　　l 相应工程造价管理(lǐ)机构发布的有(yǒu)关文(wén)件;

　　2 有(yǒu)关工程技术经济方面的标准等;

　　3 相应工程造价管理(lǐ)机构发布的工程造价信息或市场价格信息;

　　4 类似项目的各种技术经济指标和参数;

　　5 其他(tā)有(yǒu)关资料。

　　7.1.4工程造价咨询企业可(kě)协助委托人建立项目工程造价管理(lǐ)制度与流程等。

　　7.1.5实施阶段的工程计量与工程款支付应符合现行國(guó)家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500 及相关专业工程的工程量计算规范的相关规定。

　　7.1.6实施阶段的项目资金使用(yòng)计划表、工程造价动态管理(lǐ)与控制表、签约合同价与费用(yòng)支付情况表、材料(设备)询价(核价)表，可(kě)分(fēn)别按本规范附录 E 编制。

　　7.2编制项目资金使用(yòng)计划

　　7.2.1项目资金使用(yòng)计划应根据施工合同和批准的施工组织设计进行编制，应与计划工期、预付款支付时间、进度款支付节点、竣工结算支付节点等相符。

　　7.2.2项目资金使用(yòng)计划应根据工程量变化、工期、建没单位资金情况等定期或适时调整。

　　7.3工程计量与合同价款审核

　　7.3.1工程造价咨询企业应根据工程施工或采購(gòu)合同中有(yǒu)关的工程计量周期、时间，及合同价款支付时间等约定，审核工程计量报告与合同价款支付申请。

　　7.3.2工程造价咨询企业应对承包人提交的工程计量结果进行审核，根据合同约定确定本期应付合同价款金额，并向委托人提交合同价款支付审核意见。

　　7.3.3工程造价咨询企业应对所咨询的项目建立工程款支付台账，编制签约合同价与费用(yòng)支付情况表，见本规范附录 E 表E.0.3。合同价款支付台账应按施工合同分(fēn)类建立，其内容应包括已完合同价款金额、已支付合同价款金额、预付款金额、未支付合同价款金额等。

　　7.3.4工程造价咨询企业向委托人提交的工程款支付审核意见，应包括下列主要内容：

　　1工程合同总价款;

　　2期初累计已完成的合同价款及其占总价款比例;

　　3期末累计已实际支付的合同价款及其占总价款比例;

　　4本期合计完成的合同价款及其占总价款比例;

　　5本周期合计应扣减的金额及其占总价款比例;

　　6本周期实际应支付的合同价款及其占总价款比例。

　　7.3.5工程造价咨询企业根据咨询合同约定，在工程的实施阶段可(kě)按照竣工结算的有(yǒu)关要求，编制或审核合同中止结算、分(fēn)阶段工程结算和专业工程分(fēn)包结算，确定合同款项和应支付的数额等。

　　7.4询价与核价

　　7.4.1工程造价咨询企业可(kě)接受委托，承担人工、主要材料、设备、机械台班及专业工程等市场价格的查询工作，并应出具相应的价格咨询报告或审核意见。

　　7.4.2工程造价咨询企业在确定或调整建筑安装工程的人工费时，可(kě)根据合同约定、相关工程造价管理(lǐ)机构发布的信息价格，以及市场价格信息进行计算;主要材料、设备机械台班及专业工程等相关价格的查询与审核，可(kě)按照市场调查取得价格信息进行计算。

　　7.5工程变更、工程索赔和工程签证审核

　　7.5.1工程造价咨询企业接受委托方要求，应按施工合同约定对工程变更、工程索赔和工程签证进行审核。

　　7.5.2承担工程变更、工程签证咨询业務(wù)的工程造价咨询企业，应在工程变更、工程签证确认前，对工程变更、工程签证可(kě)能(néng)引起的费用(yòng)变化提出建议，并应根据施工合同的约定，对有(yǒu)效的工程变更和工程签证进行审核，计算工程变更、工程签证引起的费用(yòng)变化，计入当期工程造价。工程造价咨询企业对工程变更、工程签证等认為(wèi)签署不明或有(yǒu)疑义时，可(kě)要求施工单位与建设单位或监理(lǐ)单位进行澄清。

　　7.5.3工程造价咨询企业收到工程索赔费用(yòng)申请报告后，应在施工合同约定的时间内予以审核，并应出具工程索赔费用(yòng)审核报告，或要求申请人进一步补充索赔理(lǐ)由和依据。

　　7.5.4工程造价咨询企业对工程变更和工程签证的审核应包括下列内容：

　　1 变更或签证的必要性、合理(lǐ)性;

　　2 变更或签证方案的合法性、合规性、有(yǒu)效性;

　　3 变更或签证方案的可(kě)行性、经济性。

　　7.5.5工程造价咨询企业对工程索赔费用(yòng)的审核应包括下列内容：

　　1 索赔事项的时效性、程序的有(yǒu)效性和相关手续的完整性;

　　2 索赔理(lǐ)由的真实性和正当性;

　　3 索赔资料的全面性和完整性;

　　4 索赔依据的关联性;

　　5 索赔工期和索赔费用(yòng)计算的准确性。

　　7.5.6 工程造价咨询企业审核工程索赔费用(yòng)后，应在签证单上签署意见或出具报告，应包括下列内容：

　　1 索赔事项和要求;

　　2 审核范围和依据;

　　3 审核引证的相关合同条款;

　　4 索赔费用(yòng)审核计算方法;

　　5 索赔费用(yòng)审核计算细目。

　　7.6工程造价动态管理(lǐ)

　　7.6.1工程造价咨询企业可(kě)接受委托，进行项目施工阶段的工程造价动态管理(lǐ)，并应提交动态管理(lǐ)咨询报告。

　　7.6.2工程造价动态管理(lǐ)报告宜包括下列内容：

　　1 项目批准概算金额;

　　2 投资控制目标值;

　　3 拟分(fēn)包合同执行情况及预估合同价款;

　　4 已签合同名称、编号和签约价款;

　　5 已确定的待签合同及其价款;

　　6 本周期前累计已发生的工程变更和工程签证费用(yòng);

　　7 本周期前累计已实际支付的工程价款及占合同总价款比例;

　　8 本周期前累计工程造价与批准概算(或投资控制目标值)的差值;

　　9 主要偏差情况及产生较大或重大偏差的原因分(fēn)析;

　　10 必要的说明、意见和建议等。

　　7.6.3工程造价咨询企业应与项目各参与方进行联系与沟通，并应动态掌握影响项目工程造价变化的信息情况。对于可(kě)能(néng)发生的重大工程变更应及时做出对工程造价影响的预测，并应将可(kě)能(néng)导致工程造价发生重大变化的情况及时告知委托人。

　　8 竣工阶段

　　8.1一般规定

　　8.1.1工程造价咨询企业在竣工阶段可(kě)接受委托承担下列工作;

　　1竣工结算的编制与审核;

　　2竣工决算的编制与审核。

　　8.1.2编制与审核竣工结算时，应按施工合同约定的工程价款的确定方式、方法、调整等内容，当合同中没有(yǒu)约定或约定不明确的，应按合同约定的计价原则以及相应工程造价管理(lǐ)机构发布的工程计价依据、相关规定进行竣工结算。

　　8.2竣工结算编制

　　8.2.1竣工结算按委托内容可(kě)分(fēn)為(wèi)建设项目的竣工结算、单项工程竣工结算及单位工程竣工结算。

　　8.2.2竣工结算文(wén)件应包括封面、签署页、目录、编制说明、竣工结算汇总表、单项工程竣工结算汇总表、单位工程竣工结算汇总表等，采用(yòng)工程量清单计价的竣工结算成果文(wén)件可(kě)按本规范附录 F 编制。

　　8.2.3竣工结算编制说明应包括工程概括、编制范围、编制依据、编制方法，工程计量、计价及人工、材料、设备等的价格和费率取定的说明，及应予说明的其他(tā)事项。

　　8.2.4 竣工结算编制依据应包括下列内容：

　　1 影响合同价款的法律、法规和规范性文(wén)件;

　　2 现场踏勘复验记录;

　　3 施工合同、专业分(fēn)包合同及补充合同，有(yǒu)关材料、设备采購(gòu)合同;

　　4 相关工程造价管理(lǐ)机构发布的计价依据;

　　5 招标文(wén)件、投标文(wén)件;

　　6 工程施工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商(shāng)、工程索赔与工程签证，相关会议纪要等;

　　7 工程材料及设备认价单;

　　8 发承包双方确认追加或核减的合同价款;

　　9 经批准的开工、竣工报告或停工、复工报告;

　　10 影响合同价款的其他(tā)相关资料。

　　8.2.5竣工结算应按施工合同类型采用(yòng)相应的编制方法，并应符合下列规定：

　　1 采用(yòng)总价合同的，应在合同总价基础上，对合同约定能(néng)调整的内容及超过合同约定范围的风险因素进行调整。

　　2 采用(yòng)单价合同的，在合同约定风险范围内的综合单价应固定不变，并应按合同约定进行计量，且应按实际完成的工程量进行计量。

　　3 采用(yòng)成本加酬金合同的，应按合同约定的方法，计算工程成本、酬金及有(yǒu)关税费。

　　8.3竣工结算审核

　　8.3.1竣工结算审核的成果文(wén)件应包括竣工结算审核书封面、签署页、竣工结算审核报告、竣工结算审定签署表、竣工结算审核汇总对比表、单项工程竣工结算审核汇总对比表、单位工程竣工结算审核汇总对比表等，采用(yòng)工程量清单计价的竣工结算审核成果文(wén)件可(kě)按本规范附录G编制。

　　8.3.2竣工结算审核报告应包括工程概况、审核范围、审核原则、审核方法、审核依据、审核要求、审核程序、主要问题及处理(lǐ)情况、审核结果及有(yǒu)关建议等。

　　8.3.3竣工结算审核工作应包括下列三个阶段：

　　1 准备阶段应包括收集、整理(lǐ)竣工结算审核项目的审核依据资料，做好送审资料的交验、核实、签收工作，并应对资料等缺陷向委托方提出书面意见及要求。

　　2 审核阶段应包括现场踏勘核实，召开审核会议，澄清问题，提出补充依据性资料和必要的弥补性措施，形成会商(shāng)纪要，进行计量、计价审核与确定工作、完成初步审核报告等。

　　3 审定阶段应包括就竣工结算审核意见与承包人及发包人进行沟通，召开协调会议，处理(lǐ)分(fēn)歧事项，形成竣工结算审核成果文(wén)件，签认竣工结算审定签署表，提交竣工结算审核报告等工作。

　　8.3.4竣工结算审核编制依据应包括下列内容：

　　1 影响合同价款的法律、法规和规范性文(wén)件;

　　2 竣工结算审核委托咨询合同;

　　3 竣工结算送审文(wén)件;

　　4 现场踏勘复验记录;

　　5 施工合同、专业分(fēn)包合同及补充合同，有(yǒu)关材料、设备采購(gòu)合同;

　　6 相关工程造价管理(lǐ)机构发布的计价依据;

　　7 招标文(wén)件、投标文(wén)件;

　　8 工程施工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商(shāng)、工程索赔与工程签证、相关会议纪要等;

　　9 工程材料及设备认价单;

　　10 发承包双方确认追加或核减的工程价款;

　　11 经批准的开工、竣工报告或停工、复工报告;

　　12 竣工结算审核的其他(tā)相关资料。

　　8.3.5竣工结算审核应采用(yòng)全面审核法。除委托咨询合同另有(yǒu)约定外，不得采用(yòng)重点审核法、抽样审核法或类比审核法等其他(tā)方法。

　　8.3.6工程造价咨询企业在竣工结算审核过程中，发现工程图纸、工程签证等与事实不符时，应由发承包双方书面澄清事实，并应据实进行调整，如未能(néng)取得书面澄清，工程造价咨询企业应进行判断，并就相关问题写入竣工结算审核报告。

　　8.3.7在竣工结算审核过程中，工程造价咨询企业、发承包双方、相关各方，可(kě)通过专业会商(shāng)会议，以会议纪要的形式协商(shāng)解决下列问题：

　　1 施工合同中约定不明的事宜、缺陷的弥补，需澄清的问题;

　　2 需进一步约定的事项以及审核过程中的确认、明确的事宜;

　　3 发包人或承包人对竣工结算审核意见有(yǒu)异议的事项;

　　4 其他(tā)需通过专业会商(shāng)会议解决的事项。

　　8.3.8工程造价咨询企业完成竣工结算的审核，其结论应由发包人、承包人、工程造价咨询企业共同签认。无实质性理(lǐ)由发包人、承包人及工程造价咨询企业因分(fēn)歧不能(néng)共同签认竣工结算审定签署表的，工程造价咨询企业在协调无果的情况下可(kě)单独提交竣工结算审核书，并承担相应责任。

　　8.4竣工决算编制

　　8.4.1工程造价咨询企业可(kě)接受委托承担竣工决算的全部编制工作，也可(kě)承担竣工决算中的投资效果分(fēn)析，交付使用(yòng)资产表及明细表等报表部分(fēn)编制工作。

　　8.4.2工程造价咨询企业承担竣工决算全部编制工作时，除应具备相应工程造价咨询资质和能(néng)力、人员资格和质量管理(lǐ)等要求外，还应符合國(guó)家有(yǒu)关竣工决算的其他(tā)规定，与会计人员配合完成编制工作。

　　8.4.3竣工决算应综合反映竣工项目从筹建开始至项目竣工交付使用(yòng)為(wèi)止的全部建设费用(yòng)、投资效果以及新(xīn)增资产价值。

　　8.4.4 竣工决算应依据下列资料编制：

　　1 影响合同价款的法律、法规和规范性文(wén)件;

　　2 项目计划任務(wù)书及立项批复文(wén)件;

　　3 项目总概算书和单项工程概算书文(wén)件;

　　4 经批准的设计文(wén)件及设计交底、图纸会审资料;

　　5 招标文(wén)件和最高投标限价;

　　6 工程合同文(wén)件;

　　7 项目竣工结算文(wén)件;

　　8 工程签证、工程索赔等合同价款调整文(wén)件;

　　9 设备、材料调价文(wén)件记录;

　　10 会计核算及财務(wù)管理(lǐ)资料;

　　11 其他(tā)有(yǒu)关项目管理(lǐ)的文(wén)件。

　　8.4.5编制工程竣工决算应具备下列条件：

　　l 经批准的初步设计所确定的工程内容已完成;

　　2 单项工程或建设项目竣工结算已完成;

　　3 收尾工程投资和预留费用(yòng)不超过规定的比例;

　　4 涉及法律诉讼、工程质量纠纷的事项已处理(lǐ)完毕;

　　5 其他(tā)影响工程竣工决算编制的重大问题已解决。

　　8.4.6工程竣工决算的编制应包括封面、说明、基本建设项目竣工财務(wù)决算报表等，工程竣工决算成果文(wén)件可(kě)按本规范附录 H 编制。

　　8.4.7 工程竣工决算报告的说明部分(fēn)，应包括下列内容：

　　1 基本建设项目概况;

　　2 会计账務(wù)的处理(lǐ)、财产物(wù)资清理(lǐ)及债权债務(wù)的清偿情况;

　　3 基建结余资金等分(fēn)配情况;

　　4 基本建设项目管理(lǐ)及决算中存在的问题和建议;

　　5 决算与概算的差异和原因分(fēn)析，主要技术经济指标的分(fēn)析;

　　6 需说明的其他(tā)事项。

　　8.4.8基本建设项目竣工财務(wù)决算报表，应包括下列内容：

　　l 基本建设项目概况表;

　　2 基本建设项目竣工财務(wù)决算表;

　　3 基本建设项目交付使用(yòng)资产总表;

　　4 基本建设项目交付使用(yòng)资产明细表。

　　9 工程造价鉴定

　　9.1一般规定

　　9.1.1工程造价咨询企业可(kě)接受法院或仲裁机构的委托，根据其建设工程造价方面的专业知识和技能(néng)，对纠纷项目的工程造价以及由此延伸而引起的经济问题进行鉴别和判断，并应提供鉴定意见。

　　9.1.2工程造价咨询企业承接工程造价鉴定业務(wù)应指派注册造价工程师承担鉴定工作。

　　9.1.3工程造价咨询企业接受鉴定委托时，应签订委托文(wén)书或鉴定合同。鉴定结论意见应与鉴定委托文(wén)书或鉴定合同中明确的项目范围、内容、要求一致，不得超出或缩小(xiǎo)委托范围及内容进行鉴定。

　　9.1.4对从事鉴定项目的工程造价咨询企业和鉴定人员，根据相关法律、法规的规定需回避的，应自行回避;未自行回避的，鉴定委托人、当事人及利害关系人要求其回避的，应予回避。

　　9.1.5对工程造价咨询企业主动要求回避的，应说明回避理(lǐ)由，由鉴定委托人作出回避与否的决定。对鉴定人员主动提出回避且理(lǐ)由成立的，应由工程造价咨询企业指派其他(tā)符合要求的人员担任鉴定工作。

　　9.2准备工作

　　9.2.1工程造价咨询企业应在收到委托人提交的书面委托文(wén)书后开始鉴定业務(wù)。

　　9.2.2鉴定人员对委托文(wén)书范围、内容、要求、期限有(yǒu)疑问的，应以鉴定机构的名义及时与鉴定委托人联系，排除疑问。当事人对鉴定委托人在其委托文(wén)书中提出的鉴定范围、内容、要求或期限等有(yǒu)异议时，鉴定人员应以工程造价咨询企业的名义及时向鉴定委托人反映，

　　排除疑问。

　　9.2.3工程造价咨询企业应按项目具體(tǐ)情况和有(yǒu)关规定完成鉴定工作中的取证程序，获取有(yǒu)关鉴定资料。

　　9.2.4根据项目鉴定工作需要，工程造价咨询企业可(kě)提请委托人组织当事人对被鉴定的标的物(wù)进行现场勘验，并应按有(yǒu)关规定作勘验记录、筆(bǐ)录或勘验图表。

　　9.3鉴定工作

　　9.3.1 工程造价鉴定除应按照有(yǒu)关规定执行常规的编制、审核、审定制度外，还应由3 人及以上奇数鉴定人员组成合议组。合议组在讨论的基础上，以少数服从多(duō)数的原则确定鉴定方案或结论性意见，讨论中的不同意见，应如实记入讨论会筆(bǐ)录等过程性文(wén)件。

　　9.3.2在建设工程施工合同约定有(yǒu)效的情况下，鉴定应采用(yòng)当事人合同约定的计价方法，但当事人另行达成一致约定的除外。

　　9.3.3对委托人增加新(xīn)的鉴定要求、发现有(yǒu)遗漏事项、补充新(xīn)的鉴定资料等情形，以及鉴定人员因深入了解分(fēn)歧因素后，发现问题需作出补充鉴定的，鉴定机构应作出补充鉴定意见。

　　9.3.4对工程造价咨询企业或鉴定人员不具备相关的鉴定资格、鉴定程序严重违法、鉴定结论意见明显依据不足、工程造价咨询企业和鉴定人员按规定应回避而没有(yǒu)回避、经过质证认定不能(néng)作為(wèi)证据使用(yòng)的其他(tā)情形等，鉴定委托人可(kě)委托具有(yǒu)工程造价咨询资质企业重新(xīn)鉴定。

　　9.3.5鉴定工作应按鉴定委托人要求的期限完成鉴定工作，由于项目情况复杂、当事人不配合等情况，工程造价咨询企业不能(néng)在要求的期限内完成鉴定工作时，应按相关法规提前向鉴定委托人申请延長(cháng)鉴定期限，并应在其允许的延長(cháng)期限内完成鉴定工作。

　　9.3.6对已出具竣工结算审核报告或已形成工程结算审核意见书等成果文(wén)件的纠纷项目，经双方当事人同意，对已出具的审核报告或审核意见书中双方无异议的部分(fēn)可(kě)直接采用(yòng)。

　　9.4成果文(wén)件

　　9.4.1工程造价鉴定成果文(wén)件应包括鉴定意见书、补充鉴定意见书、补充说明等。鉴定意见书应包括鉴定意见书封面、签署页、目录、鉴定人员声明、鉴定意见书正文(wén)、有(yǒu)关附件等。其中封面、签署页、鉴定人员声明可(kě)按本规范附录J 编制。

　　9.4.2鉴定人员声明应表明鉴定人员对报告中所陈述事实的真实性和准确性、计算及分(fēn)析意见和结论意见的公正性负责，对哪些问题不承担责任，与当事人没有(yǒu)利害关系或偏见等作出说明。

　　9.4.3鉴定意见书宜包括下列内容：

　　1项目名称;

　　2档案号;

　　3基本情况;

　　4 鉴定依据;

　　5鉴定过程及分(fēn)析;

　　6 鉴定结论意见;

　　7 特殊说明;

　　8工程造价咨询企业出具鉴定意见书的签章;

　　9 附件。

　　9.4.4鉴定结论意见可(kě)同时包括下列形式：

　　1 可(kě)确定的造价结论意见。当整个鉴定项目事实清楚、依据有(yǒu)力、证据充足时，工程造价咨询企业应出具造价明确的造价鉴定结论意见。

　　2无法确定部分(fēn)项目的造价结论意见。当鉴定项目中有(yǒu)一部分(fēn)事实不清、证据不足或依据缺乏，且当事人争议较大无法达成妥协，工程造价咨询企业依据现有(yǒu)条件无法做出准确判断时，工程造价咨询企业可(kě)提交无法确定部分(fēn)项目的造价结论意见。