為(wèi)健全重大項目後評價制度，規範項目後評價工(gōng)作(zuò)，提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎性、公(gōng)益性、長(cháng)遠(yuǎn)性重大項目建設長(cháng)效機制，加強政府和企業投資項目全生命周期管理(lǐ)，我們研究制定了《國(guó)家發展改革委重大項目後評價管理(lǐ)辦(bàn)法》。現印發給你們，請按照執行。

國(guó)家發展改革委重大項目後評價管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章 總  則

第一條  為(wèi)健全重大項目後評價制度，規範項目後評價工(gōng)作(zuò)，提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎性、公(gōng)益性、長(cháng)遠(yuǎn)性重大項目建設長(cháng)效機制，加強政府和企業投資項目全生命周期管理(lǐ)，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于深化投融資體(tǐ)制改革的意見》《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理(lǐ)條例》《中(zhōng)央預算内投資項目監督管理(lǐ)辦(bàn)法》等要求，制定本辦(bàn)法。

第二條  國(guó)家發展改革委審批、核準或核報國(guó)務(wù)院審批、核準的投資項目（不含境外投資、外商(shāng)投資項目）後評價，以及國(guó)家發展改革委開展的中(zhōng)央預算内投資（國(guó)債）項目後評價工(gōng)作(zuò)，适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三條  本辦(bàn)法所稱項目後評價，是指選取有(yǒu)代表性的項目，在項目竣工(gōng)驗收并投入使用(yòng)一定時間後，将項目建成後所達到的實際效果與項目的可(kě)行性研究報告和初步設計（含概算）文(wén)件及其審批文(wén)件、項目申請書及其核準文(wén)件的主要内容進行對比分(fēn)析，找出差距及原因，提出評價意見和對策建議，并反饋到項目參與各方，形成良性項目決策和管理(lǐ)機制。

根據需要，可(kě)以對同行業、同區(qū)域多(duō)個項目開展專題後評價。專題後評價既可(kě)以對項目全過程進行評價，也可(kě)以聚焦特定領域進行評價。

第四條  項目後評價應當遵循獨立、客觀、科(kē)學(xué)、公(gōng)正的原則，保持順暢的信息溝通和反饋，為(wèi)不斷完善投資事中(zhōng)事後監管體(tǐ)系服務(wù)。

第五條  國(guó)家發展改革委負責項目後評價的組織和管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。具(jù)體(tǐ)包括：制定項目後評價制度，制定項目後評價報告編寫通用(yòng)大綱，建立項目後評價信息管理(lǐ)系統，制定項目後評價年度計劃，委托并指導工(gōng)程咨詢單位開展項目後評價，推動項目後評價成果應用(yòng)，開展項目後評價工(gōng)作(zuò)宣傳培訓等。

承擔項目後評價任務(wù)的工(gōng)程咨詢單位，負責按照要求開展項目後評價并提交後評價報告。

項目行業主管（監管）部門負責加強對項目單位的指導、協調、監督，支持工(gōng)程咨詢單位做好相關工(gōng)作(zuò)，推動項目後評價成果應用(yòng)。

項目所在地的省級發展改革部門負責協調有(yǒu)關單位，配合工(gōng)程咨詢單位做好相關工(gōng)作(zuò)，推動項目後評價成果應用(yòng)。

項目單位負責開展自我總結評價，積極配合工(gōng)程咨詢單位做好相關工(gōng)作(zuò)，及時、準确、完整地提供項目後評價所需要的相關文(wén)件資料，推動項目後評價成果應用(yòng)。

第二章 工(gōng)作(zuò)程序

第六條  國(guó)家發展改革委聚焦黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，每年選取一定數量項目開展後評價，制定項目後評價年度計劃，印送有(yǒu)關項目行業主管（監管）部門、省級發展改革部門和項目單位。

第七條  列入後評價年度計劃的項目主要從以下項目中(zhōng)選擇：

（一）對高質(zhì)量發展、國(guó)家重大戰略實施和重點領域安(ān)全能(néng)力建設、現代化産(chǎn)業體(tǐ)系構建、發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力有(yǒu)重大支撐和示範意義的項目；

（二）對實現碳達峰碳中(zhōng)和、節約資源、保護生态環境、促進社會發展有(yǒu)重大影響的項目；

（三）對優化資源配置、調整投資方向、優化重大布局有(yǒu)重要借鑒作(zuò)用(yòng)的項目；

（四）采用(yòng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)設備、新(xīn)材料、新(xīn)型投融資和運營模式，以及其他(tā)具(jù)有(yǒu)特殊示範意義的項目；

（五）跨地區(qū)、跨流域、工(gōng)期長(cháng)、投資大、建設條件複雜，以及項目建設過程中(zhōng)發生重大方案調整的項目；

（六）征地拆遷、移民(mín)安(ān)置規模較大，在項目實施過程中(zhōng)發生過社會穩定事件的項目；

（七）使用(yòng)中(zhōng)央預算内投資（國(guó)債）數額較大且比例較高的項目；

（八）提供的産(chǎn)品或服務(wù)實行政府定價的項目；

（九）重大社會民(mín)生項目；

（十）社會輿論普遍關注的項目；

（十一）其他(tā)需要開展後評價的項目。

第八條  列入後評價年度計劃的項目應開展自我總結評價，項目單位應在收到後評價年度計劃文(wén)件之日起2個月内，将自我總結評價報告報送至國(guó)家發展改革委，同時根據項目管理(lǐ)權限報送至項目行業主管（監管）部門、項目所在地的省級發展改革部門。情況特别複雜的項目在征得國(guó)家發展改革委同意後可(kě)适當延長(cháng)報送期限。

項目單位對自我總結評價報告及相關資料的真實性負責。

第九條  項目自我總結評價報告一般包括以下内容：

（一）項目概況：項目目标、規劃政策符合性、建設必要性、建設内容和投資規模、項目單位及參建單位基本情況等。

（二）項目實施過程總結：前期工(gōng)作(zuò)和要素保障、投資概算執行、重大設計變更、資金使用(yòng)、竣工(gōng)驗收、運行管理(lǐ)等。

（三）項目效益效果評價：财務(wù)及經濟效益、社會效益、生态環境損益及環保措施實施效果、資源和能(néng)源節約利用(yòng)與保護效果、技(jì )術效果等。

（四）項目目标及可(kě)持續性評價：目标實現程度及其差距和原因、項目可(kě)持續性等。

（五）項目總結：自我評價結論及相關建議。

開展專題後評價的項目主要聚焦專題評價内容進行自我總結評價，可(kě)簡化編寫其他(tā)内容。

核準項目的自我總結評價報告主要根據項目申請書及其核準文(wén)件主要内容和核準要求執行等情況進行編寫。

第十條  項目單位在編寫自我總結評價報告時，應結合行業特點和項目實際，準備以下資料（如有(yǒu)），供開展後評價時查閱。

（一）項目前期文(wén)件。主要包括項目建議書、可(kě)行性研究報告、初步設計（含概算）文(wén)件、項目申請書、資金申請報告、開工(gōng)報告、用(yòng)地預審與規劃選址報告、壓覆礦産(chǎn)資源評估報告、環境影響評價報告、安(ān)全預評價報告、節能(néng)報告、重大項目社會穩定風險評估報告、洪水影響評價報告、航道通航條件影響評價報告、水資源論證報告、水土保持報告、金融機構出具(jù)的融資承諾文(wén)件等資料，以及相關批複文(wén)件。

（二）項目實施文(wén)件。主要包括項目招投标文(wén)件、主要合同文(wén)本、年度投資計劃、概算調整報告、施工(gōng)圖設計文(wén)件、設計變更資料、施工(gōng)組織設計和施工(gōng)總結、調試總結報告、監理(lǐ)文(wén)件、竣工(gōng)驗收報告、環保“三同時”竣工(gōng)驗收報告、環境影響後評價文(wén)件等相關資料，以及相關批複文(wén)件。

（三）其他(tā)資料。主要包括項目結算和竣工(gōng)财務(wù)決算報告及資料，項目運行和生産(chǎn)經營情況，财務(wù)報表以及其他(tā)相關資料，與項目有(yǒu)關的審計報告、監督檢查或督導報告、數據資料等。

核準項目主要提供上述清單中(zhōng)與項目申請書及其核準文(wén)件主要内容和核準要求執行等情況相關的資料。

第十一條  國(guó)家發展改革委根據項目後評價年度計劃，委托具(jù)備相應能(néng)力的工(gōng)程咨詢單位承擔項目後評價任務(wù)。

不得委托參加過同一項目前期、建設實施工(gōng)作(zuò)或編寫自我總結評價報告的工(gōng)程咨詢單位及其子公(gōng)司、關聯公(gōng)司承擔該項目的後評價任務(wù)。

第十二條  承擔項目後評價任務(wù)的工(gōng)程咨詢單位，在接受委托後，應組建滿足專業評價要求的工(gōng)作(zuò)組，在現場調查、資料收集和社會訪談的基礎上，結合項目自我總結評價報告，對照可(kě)行性研究報告、初步設計（含概算）文(wén)件、項目申請書及其審批或核準文(wén)件的相關内容，對項目進行全面系統地分(fēn)析評價。

承擔專題後評價任務(wù)的工(gōng)程咨詢單位應側重對專題評價内容開展深入系統地分(fēn)析評價，并加強與同行業、同區(qū)域項目的對比分(fēn)析。

第十三條  承擔項目後評價任務(wù)的工(gōng)程咨詢單位，應當按照委托要求和投資管理(lǐ)相關規定，根據業内應遵循的評價方法、工(gōng)作(zuò)流程、質(zhì)量保證要求和執業行為(wèi)規範，獨立開展項目後評價工(gōng)作(zuò)，在委托時限内完成項目後評價任務(wù)，提交合格的項目後評價報告。

第十四條  項目後評價報告一般包括以下内容：

（一）概述：項目基本情況、自我總結評價報告主要結論、項目後評價開展情況及主要結論。

（二）項目前期決策總結與評價：規劃政策符合性、建設必要性評價，可(kě)行性研究報告、初步設計（含概算）文(wén)件、項目申請書及其審批或核準文(wén)件主要内容和調整情況及其評價。

（三）項目建設準備和實施總結與評價：開工(gōng)準備、建設過程、組織管理(lǐ)、安(ān)全生産(chǎn)、資金落實和使用(yòng)、竣工(gōng)驗收等情況及其評價。

（四）項目運行總結與評價：運行效果、制度建設執行等情況及其評價。

（五）項目效益效果評價：财務(wù)及經濟效益、社會效益、生态環境損益及環保措施實施效果、資源和能(néng)源節約利用(yòng)與保護效果、技(jì )術效果等評價。

（六）項目目标及可(kě)持續性評價。

（七）項目後評價結論及意見建議。

國(guó)家發展改革委可(kě)結合具(jù)體(tǐ)項目的行業特點、實際情況對上述内容予以适當調整。

開展專題後評價的項目主要聚焦專題評價内容進行總結和評價。

核準項目主要對項目申請書及其核準文(wén)件主要内容、核準要求執行等情況進行總結和評價。

第十五條  項目後評價一般應采用(yòng)定性和定量相結合的方法，主要包括邏輯框架法、調查法、對比法、專家打分(fēn)法、綜合指标體(tǐ)系評價法、項目成功度評價法等，并統籌運用(yòng)信息技(jì )術、大數據、遙感監測等現代化手段。

項目後評價持續探索創新(xīn)科(kē)學(xué)、有(yǒu)效、适用(yòng)的評價方法。

第十六條  項目後評價應按照适用(yòng)性、可(kě)操作(zuò)性、定性和定量相結合原則，制定規範、科(kē)學(xué)、系統的評價指标。

承擔項目後評價任務(wù)的工(gōng)程咨詢單位，應根據項目特點和後評價的要求，在充分(fēn)調查研究的基礎上，确定具(jù)體(tǐ)項目後評價方案。

第十七條  工(gōng)程咨詢單位在正式提交項目後評價報告前，應當采取适當方式聽取項目單位意見，并将項目單位意見作(zuò)為(wèi)報告附件一并提交。

對于涉及公(gōng)衆利益的非涉密項目，工(gōng)程咨詢單位在開展項目後評價過程中(zhōng)，應當采取适當方式聽取社會公(gōng)衆和行業專家的意見，并在後評價報告中(zhōng)予以客觀反映。

第三章 成果應用(yòng)

第十八條  國(guó)家發展改革委就工(gōng)程咨詢單位提交的項目後評價報告，在征求有(yǒu)關方面意見基礎上，形成後評價成果。

國(guó)家發展改革委将後評價成果作(zuò)為(wèi)規劃制定、政策調整、制度優化、投資決策、資金安(ān)排、項目管理(lǐ)的重要參考依據。

第十九條  國(guó)家發展改革委及時将後評價成果提供給項目行業主管（監管）部門、省級發展改革部門和有(yǒu)關機構參考，共同推進成果應用(yòng)。

第二十條  國(guó)家發展改革委會同有(yǒu)關部門，以适當方式彙編後評價成果并視情況提供給相關項目行業主管（監管）部門、省級發展改革部門，大力推廣通過項目後評價總結出來的成功經驗和做法，不斷提高投資決策水平和投資效益。

第二十一條  對于通過項目後評價發現的問題，按照《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理(lǐ)條例》《中(zhōng)央預算内投資項目監督管理(lǐ)辦(bàn)法》等相關規定處理(lǐ)。

項目單位及其所屬部門、地方應深入分(fēn)析問題原因，提出改進意見并認真落實，相關落實情況及時報送國(guó)家發展改革委、項目行業主管（監管）部門、項目所在地的省級發展改革部門。

第二十二條  國(guó)家發展改革委會同有(yǒu)關部門适時對部分(fēn)後評價項目進行回訪，重點了解後評價工(gōng)作(zuò)開展、成果應用(yòng)及相關改進意見落實情況。

第四章 監督管理(lǐ)

第二十三條  工(gōng)程咨詢單位應對項目後評價報告質(zhì)量及相關結論負責，對後評價過程中(zhōng)掌握的國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密等負有(yǒu)保密責任。承擔項目後評價任務(wù)的工(gōng)程咨詢單位及其人員，不得收取項目單位的任何費用(yòng)，不得向項目單位攤支成本。

對工(gōng)程咨詢單位相關違規情形及懲戒措施按照《國(guó)家發展改革委投資咨詢評估管理(lǐ)辦(bàn)法》（發改投資規〔2022〕632号）有(yǒu)關規定執行。

第二十四條  項目單位存在不按時限提交自我總結評價報告，隐匿、虛報瞞報有(yǒu)關情況和數據資料等行為(wèi)的，各級發展改革部門應當責令整改，明确整改期限，督促整改落實，情節嚴重的依法依規嚴肅處理(lǐ)；涉嫌違紀違法的問題線(xiàn)索，按照規定移交紀檢監察部門、司法機關，依法依紀追究其行政或法律責任。

第二十五條  項目後評價工(gōng)作(zuò)不得違法增加項目單位的負擔。項目後評價所需經費，按照“誰委托誰負責”原則執行，不得向項目單位等攤派。

國(guó)家發展改革委委托的項目後評價所需經費由國(guó)家發展改革委支付，按照《國(guó)家發展改革委投資咨詢評估管理(lǐ)辦(bàn)法》（發改投資規〔2022〕632号）有(yǒu)關規定執行。

第五章 附  則

第二十六條  項目行業主管（監管）部門、省級發展改革部門可(kě)參照本辦(bàn)法開展項目後評價，或結合本行業、本地區(qū)實際制定相關管理(lǐ)辦(bàn)法。

第二十七條  本辦(bàn)法由國(guó)家發展改革委負責解釋。

第二十八條  本辦(bàn)法自2024年9月1日起施行，有(yǒu)效期5年。《國(guó)家發展改革委關于印發中(zhōng)央政府投資項目後評價管理(lǐ)辦(bàn)法和中(zhōng)央政府投資項目後評價報告編制大綱（試行）的通知》（發改投資〔2014〕2129号）同時廢止。

轉發來源：國(guó)家發展改革委